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解讀《涼山州人民政府辦公室 關于印發涼山州政府信息主動公開辦法等4個制度的通知》

來源:涼山州政府門戶網站時間:2019年11月17日

涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州政府信息主動公開辦法等4個制度的通知

一、起草背景

為適應新形勢下政府信息公開工作需要,深入貫徹落實修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)(以下簡稱《政府信息公開條例》),推進我州政府信息公開工作平穩有序開展,州政府辦公室對我州政府信息公開主要工作制度進行調整修訂和完善。

二、起草過程

按照規范性文件制訂要求,初稿已按要求完成了意見征集、風險評估備案、合法性審查等程序,經州政府常務會議審議通過,現印發全州各級行政機關遵照執行。

三、主要任務和目的

本次修訂,主要是根據《政府信息公開條例》新規定以及國家、省近年來信息公開有關規定和要求,結合我州工作實際,對《涼山州政府信息主動公開辦法》《涼山州政府信息依申請公開辦法》《涼山州政府信息公開工作目標績效管理考核辦法》進行了修訂,增補完善了《涼山州政府信息公開審查辦法》。相關制度的完善,有利于進一步約束我州各級行政機關嚴格、規范、認真履行信息公開職責;進一步促進我州政府信息公開工作的規范化建設;進一步提升我州政府信息公開工作的整體水平。

三、修訂的主要內容


《涼山州政府信息主動公開辦法》

修訂前

修訂后

修訂重點

第一條 為提高行政機關政府信息公開工作效率,確保政府信息公開工作依法、有序進行,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定,制定本辦法。

第一條 為認真做好政府信息主動公開工作,充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權,根據《政府信息公開條例》規定,制定本辦法。

突出保障人民群眾的知情權、參與權、監督權

第二條 本辦法所稱的行政機關,是指本州各級人民政府及其工作部門以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

第二條 本辦法所稱的行政機關,是指我州各級人民政府及其工作部門。

責任機關更加準確

第三條 本辦法所稱的政府信息主動公開,是指按照《條例》規定,應當讓社會公眾廣泛知曉或者參與的事項,各級行政機關應當采取有效形式,在職責范圍內,按規定程序,及時地向社會公開。

第三條 本辦法所稱政府信息主動公開,是指按照《政府信息公開條例》規定,對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息進行主動公開。

主動公開信息范圍更加明確

第五條 主動公開的責任分配原則。行政機關制作的政府信息(生成的信息),誰制作誰公開;行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,誰保存誰公開;法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的從其規定。

第五條 行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開;行政機關獲取的其他行政機關的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。兩個以上行政機關共同制作的政府信息,由牽頭制作的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

公開責任主體更加明確

第六條 主動公開的政府信息的審核按照《涼山州行政機關公文類信息公開審核辦法》執行。

第八條 主動公開的政府信息的審核按照《涼山州政府信息公開審查辦法》執行。

審查依據更加充分

第七條 主動公開的政府信息,各行政機關應當通過政府網站、政府公報、新聞發布會、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第九條 行政機關應當建立健全政府信息發布機制,將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網站或者其他互聯網政務媒體、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。

強調互聯網政務新媒體的應用



《涼山州政府信息依申請公開辦法》

修訂前

修訂后

修訂重點

第六條 申請處理

(一)審查

2.申請人同時提出幾項獨立要求的,鑒于針對不同要求的答復部門不同,為提高效率,行政機關應當即時建議申請人就不同的要求分別提出申請。

(一)審查。

2.申請人申請的政府信息分屬多個行政機關制作或保存,受理機關可要求申請人按照“一事一申請”原則進行調整,并分別向不同的行政機關提出申請。

明確“一事一申請”

(三)答復

1.受理機構能夠當場答復的,當場予以答復;不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內按以下情形分別予以答復:

(三)答復。

不能當場答復的,應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復;需要延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。并向申請人出具《政府信息依申請公開告知書》。

增加了答復和延期時間


(三)答復。  

6.行政機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復處理。

明確重復申請處理


第九條 依據《條例》規定不予公開的政府信息:

(一)依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開。

(二)涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,行政機關不得公開。但是,第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。

(三)行政機關的內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息,可以不予公開。

(四)行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息,可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的,從其規定。

(五)行政機關向申請人提供的信息,應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照《條例》第三十七條的規定能夠作區分處理的外,需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析的,行政機關可以不予提供。

明確不予公開的政府信息范圍


第十條 依據《條例》規定不予處理的申請:

(一)申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍,行政機關可以要求申請人說明理由。行政機關認為申請理由不合理的,告知申請人不予處理。

(二)申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動,行政機關應當告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出。

明確不予處理的申請



《涼山州政府信息公開工作目標績效管理考核辦法》

修訂前

修訂后

相關依據

四、考核方法

(一)自評。由各縣(市)、各部門對照 《涼山州政府信息公開工作目標考核表》進行自評,并由州信息辦牽頭組織有關部門核實各縣(市)、各部門的自評情況。

第四條 考核方法。

(一)制定考核細則。由州政府信息公開辦牽頭會同其他相關部門,根據國家、省政務公開及政府信息公開工作的安排部署以及年初工作要點,制定年度考核細則。

結合每年工作要點細化考核


(三)專項工作考核。由各重點領域信息公開牽頭單位完成各自牽頭領域政府信息公開工作考核,并將考核結果報州政府信息公開辦。

明確牽頭單位職責


(三)綜合考核評分。以單位自查自評為基礎,結合日常監測和掌握情況、網上遠程核實數據、牽頭單位報送的考核結果以及根據具體情況組織的現場抽查情況進行綜合考核評分。

明確考核的方式

六、獎懲

1.各縣市、各部門政府信息公開目標管理考核分值按照《涼山州人民政府對州級部門目標管理工作實施辦法》等規定折算計入目標管理分值。

2.對在政府信息公開工作考核中被評為優秀等次的縣市、州級部門,由州政府給予通報表彰。

第六條 考核結果的應用。

(一)考核結果將進行全州通報。對考核結果為優的縣(市)、州級部門,由州政府辦給予通報表揚。

(二)考核結果納入州委、州政府對縣(市)和部門的綜合目標績效考核內容。

明確考核結果應用


《四川省政府信息公開保密審查辦法》

明確審查工作遵循“誰公開、誰審核、誰負責”的原則。

明確各級行政機關的辦公室或者行政機關另行指定的政府信息公開工作機構負責統籌審查工作。

明確審查范圍:

(一)對信息公開的范圍、形式、時限、程序等進行合法性審查。

(二)對擬公開信息的準確性、權威性、完整性、時效性、安全性等方面進行審查。

(三)擬公開信息可能涉及國家秘密的,還應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關規定進行保密審查。行政機關不能確定擬公開信息是否具有保密性的,應當報有關主管部門或同級保密行政管理部門審核確定。

經審查不得公開范圍:

1.依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開。

2.涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,行政機關不得公開。但是,第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。

3.與行政執法有關的,公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動的信息。

4.正在調查、討論、處理過程中的信息,但法律、法規和規章另有規定的除外。

5.法律、法規和規章禁止公開的其他政府信息。

明確“初審”“審核”“審發”三審制度。

明確“主動公開”“不予公開”“依申請公開”屬性,建立信息公開源頭機制。

各級政府信息公開主管部門要會同保密行政管理部門,定期對政府信息公開審查工作進行檢查。



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